Кроме яиц из Азербайджана и Турции, в Россию разрешили завезти без пошлины турецкий и индийский яичный порошок — это «потушит» цены, считает глава Россельхознадзора Сергей Данкверт. В интервью «Российской газете» он также рассказал, кто и зачем распространяет слухи о дефиците ветпрепаратов в России, безопасно ли покупать лекарства для животных в интернете и когда возобновят импорт японской рыбы, запрещенный после слива воды с АЭС «Фукусима-1».
Некоторые эксперты говорят, что одна из причин яичного кризиса — вспышки птичьего гриппа и недостаток эффективных ветеринарных препаратов. Есть ли такие проблемы?
Сергей Данкверт: Производство яиц в прошлом году не уменьшилось — напротив, наблюдается рост примерно на 1,5%. Из чего можно сделать вывод, что ни эпизоотическая ситуация, ни какие-то другие причины ветеринарного характера не были причиной создавшейся ситуации. По всем заболеваниям сельхозживотных ситуация в стране очень контролируемая. Вспышек птичьего гриппа на конец 2023 года в домашней птице было 18 очагов (в 2022 году — 56), в дикой — 58 (в 2022 году — восемь). То есть циркуляция гриппа в дикой птице в 2023 году дала прирост заболеваемости среди домашней. Полагаю, и в 2024 году в дикой фауне будет дальнейшее распространение заболеваемости. Россельхознадзор уже в этом году несколько раз собирал бизнес, чтобы усилить работу в этом направлении.
Но раз это не сказалось на общем объеме производства, и с предложением яйца нет проблем, то причина — в увеличении спроса на этот продукт. В первую очередь спрос вырос из-за увеличения объемов социальной поддержки государства. Кто знал, что люди станут больше есть яиц? В условиях рыночной экономики это не могло не привести к росту цен. Это естественная реакция рынка.
Кстати, например, Канада (одна из самых демократичных стран) регулирует цены на яйцо, мясо птицы, пшеницу и молочную продукцию. Канада — сельскохозяйственная страна. И для нее важно, чтобы агропродукция производилась независимо от спроса на рынке.
Россельхознадзор открыл импорт яиц. Есть из Турции и Азербайджана. Откуда еще ждать?
Сергей Данкверт: Логично, что при возросшем спросе надо оперативно увеличить предложение, пока свое производство не нарастим. Россельхознадзор в этом плане отработал техническую часть заранее — еще в ноябре 2023 года во время визита в Азербайджан мы решили этот вопрос.
Открыт также импорт яичного порошка, который можно использовать в пищевой промышленности и даже приготовить из него омлет в домашних условиях. Порошок мы ждем из Турции и Индии.
Не планирует ли Россельхознадзор пересмотреть подход к внедрению GMP (международные требования к производству и контролю качества лекарственных средств для человека и животных)? Некоторые эксперты считают, что введение GMP привело к снижению производства птицы (привесов, яйценоскости из-за болезней) в России.
Сергей Данкверт: Работа в части GMP зависит не только от нас, но и от того, как активно иностранные производители подают заявки на проведение инспекций. Некоторые дотянули до последнего момента — инспекции назначены только на февраль-март 2024 года. Хотя мы их всячески торопили.
Слухи о дефиците вакцин распространяют только те компании, которые в 90-е годы захватили наш рынок. Идет СВО, и таким образом они пытаются дополнительно будоражить население какими-то проблемами. Но мы на это реагируем спокойно. Россельхознадзор задолго до этого начал работать с альтернативными поставщиками. Например, сегодня самое крупное поголовье крупного рогатого скота у Бразилии. И там есть много своих вакцин. Аналогично — в Китае и Индии. Все вакцины, которые допущены на наш рынок, соответствуют всем требованиям российского законодательства. Сомнений в их эффективности нет.
Отечественные предприятия тоже увеличивают производство?
Сергей Данкверт: Россия в течение последних 20 лет увеличивала производство мяса, но производство вакцин не росло. Причина проста: регулированием занимались те, кто лоббировал интересы иностранных компаний. У нас закрывались заводы, где выпускалась небезопасная колбаса.
Но у иностранных производителей вакцин, которые выпускали небезопасную продукцию (и мы находили этому подтверждение), запрещалась к обороту только одна партия продукции, а не приостанавливалась деятельность всего предприятия, допустившего нарушение.
Только в последние два года мы смогли внести необходимые изменения и создать равные условия — в том числе с помощью GMP, которая является абсолютно стандартной практикой во всех странах мира, ничего нового мы здесь не придумали. В прежних условиях отечественным производителям невозможно было конкурировать с иностранцами, потому что, согласно законодательству, своих мы контролировали больше, чем зарубежных. Сейчас эта ситуация исправлена, поэтому ожидаем, что в ближайшие 10 лет, как когда-то строительство мясокомбинатов, выстрелит и производство отечественных вакцин. И уже сейчас есть все основания полагать, что так и будет.
Как вы относитесь к решению запретить экспорт отдельных видов курицы? Не грозит ли это потерей внешних рынков, которые в том числе Россельхознадзор с таким трудом открывает?
Сергей Данкверт: Поскольку я являюсь сопредседателем российско-аргентинской межправительственной комиссии, пример Аргентины у меня перед глазами. И этот опыт показал, что любые излишние меры государства по регулированию экспорта приводят потом к потере рынков и к снижению производства.
Есть ли сейчас проблемы с поставками инкубационных яиц из-за рубежа?
Сергей Данкверт: Этих проблем не было никогда. К возможным проблемам с поставками мы готовились задолго до 2022 года. По нашим данным, в 2021 году импорт инкубационного яйца составил 650 млн штук, в 2022 году — 490 млн, в 2023 году — 349 млн. Но импорт снизился не из-за ограничений Службы, а потому что увеличилось производство инкубационных яиц внутри страны. Других причин нет. И никакого дефицита тоже нет, что опять же подтверждают результаты производства мяса в 2023 году.
Не так давно Россельхознадзор проверил качество продуктов в нескольких тысячах социальных учреждений. Нашли много нарушений. Как с этим можно бороться?
Сергей Данкверт: Практически по всем видам продукции наблюдается снижение доли фальсификата. Время, когда индивидуальные предприниматели поставляли в соцучреждения продукты неизвестного происхождения, прошло. Сегодня наша электронная система «Меркурий» позволяет социальным учреждениям закупать продукты на прозрачных условиях.
Когда Россельхознадзор планирует снова разрешить поставки морепродуктов из Японии, которые с середины октября приостановлены из-за сброса воды с АЭС «Фукусима-1»?
Сергей Данкверт: Мы не планируем восстанавливать поставки. Японская сторона прекратила с нами общаться по этому вопросу. Мы попросили предоставить нам методики расчета содержания трития (радиоактивный изотоп водорода) в морепродуктах. Но ответа не получили. А без этого открывать заново поставки мы не станем.
Проходила информация, что черной икры — чуть ли не половина китайской сомнительного качества. Это так?
Сергей Данкверт: Это неправда. Черной икры у нас производится 194 тонны, а китайской въехало 16 тонн на конец 2023 года. А без документов вывезти икру из Китая, мягко говоря, сложно. То есть о засилье китайской икры говорить нельзя.
Прослеживаемость по икре сегодня упирается в другое — сегодня по законодательству на упаковке можно не писать, из сырья какой страны произведена продукция. И если вы взяли китайскую икру, отправили на наше предприятие, там пастеризовали, расфасовали, то пишете «произведено в России». Это неправильно. Во многих странах обозначают, из сырья какой страны изготовлен продукт. И нам нужно сделать так же.
Уже больше года Россельхознадзор может контролировать онлайн-торговлю ветеринарными препаратами. Что выявили за этот срок — много ли контрафакта, фальсификата? Можно ли там покупать корм домашним питомцам?
Сергей Данкверт: У нас с рядом крупных российских онлайн-площадок есть соглашения — продавать они могут только то, что включено в наш разрешенный список. Потому что мы продукцию этих предприятий проверили. На крупных онлайн-площадках покупать ветпрепараты можно.
А вот если вы заказали ветпрепарат через иностранный интернет-магазин, то здесь мы не можем проконтролировать безопасность. И случись что, ответственности за последствия этот интернет-магазин не несет.
Контроль за импортом и применением пестицидов с середины 2021 года вернули Россельхознадзору. Безопасные ли к нам везут химикаты?
Сергей Данкверт: Дело в том, что мы до сих пор не можем до конца скорректировать законодательство. К нам в большинстве случаев везут не готовые пестициды, а сырье — действующие вещества. И по закону их проверять мы не имеем права. Нужно усилить контроль за средствами, произведенными как за рубежом, так и внутри страны.
У нас есть данные, что в Россию ввозятся небезопасные химикаты, которые могут вызывать отравления. Причем импортироваться они могут под видом моющих веществ, стирального порошка. По-хорошему надо проверять склады, где хранятся агрохимикаты. Но на это у нас нет полномочий.
Проблема есть с нормированием пестицидов — не знают меры. Есть проблема с тем, что пестициды используются на тех видах продукции, для которых они не предназначены. Тоже требуется корректировка законодательства.
Проблема еще заключается в слабой связке с информационной системой Роспотребнадзора. По-хорошему наша база по пестицидам «Сатурн» должна автоматически получать информацию из базы Роспотребнадзора, которая контролирует содержание пестицидов в готовой продукции. Допустим, закрыли они в конце прошлого года поставки молдавского винограда — а у нас сразу в системе появляется информация о производителе. Но у них нет данных о производителе, а есть только накладная. Поэтому они закрыли поставки той компании, которая торговала этим виноградом, но не производителя, а тот продаст свою продукцию через другую торговую компанию.
Китай разрешил ввозить российскую свинину. Когда поедет первая партия? Сколько сможем поставить туда в ближайшие годы?
Сергей Данкверт: Китай уже прислал отчет об инспекции наших предприятий, которая была в конце декабря прошлого года. Согласно результатам, три предприятия прошли инспекцию, в настоящее время уже практически проведены все необходимые корректирующие мероприятия. Так что надеюсь, поставки начнутся в самое ближайшее время.
Всего Китай импортирует около 3,5 млн тонн свинины в год. Бразилия, например, поставляет в КНР около 700-800 тыс. тонн свинины в год. Если мы будем продавать 200-300 тыс. тонн, для нас это будет хорошим результатом. Но надо развивать поставки и в другие страны. Нельзя зависеть от одного покупателя. Вот бразильские поставщики практически полностью зависят от китайского рынка. И если он закроется, то для бразильских фермеров это будет катастрофа.
Подробнее: Российская газета