Уважаемые коллеги ,
Направляем для информации проект решения Коллегии ЕЭК «О внесении изменений в Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)».
Проект размещен на Портале проектов нормативных правовых актов ЕАЭС в рамках процедуры ОРВ по ссылке https://regulation.eaeunion.org/orv/3116/
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
о последствиях влияния проекта решения Коллегии Евразийской экономической комиссии «О внесении изменений в Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)» на условия ведения предпринимательской деятельности
Наименование проекта решения: «О внесении изменений в Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)»
1. Проблема, на решение которой направлен проект решения ЕЭК:
практика применения уполномоченными органами государств – членов Евразийского экономического союза (далее соответственно – государство-член, Союз) в сфере ветеринарии Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010
№ 317 (далее — Требования), выявила необходимость внесения в них изменений. Применение уполномоченными органами Требований, содержащих неактуальные нормы или нормы, имеющие неоднозначное прочтение, повышает риск возникновения разногласий как между ветеринарными службами государств – членов Союза, так и между ветеринарными службами и хозяйствующими субъектами.
2. Цель регулирования:
актуализация текста Требований с учетом практики применения, исключение неактуальных норм, унификация отдельных норм, имеющих различные формулировки по тексту Требований, корректировка требований по заразным болезням животных с учетом рекомендаций Всемирной организации здоровья животных.
3. Группа лиц, на защиту интересов которых направлен проект решения ЕЭК:
должностные лица уполномоченных органов в сфере ветеринарии государств-членов; субъекты внешнеэкономической деятельности, а также субъекты предпринимательской деятельности государств-членов Союза, осуществляющие ввоз, перемещение (перевозку) и транзит товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору).
4. Адресаты регулирования, в том числе субъекты предпринимательской деятельности, и воздействие, оказываемое на них регулированием:
адресатами регулирования являются:
уполномоченные органы, осуществляющие контроль (надзор) за ввозом на таможенную территорию Союза и перемещением между территориями государств-членов товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору);
субъекты внешнеэкономической деятельности, субъекты предпринимательской деятельности, участвующие в обороте подконтрольных ветеринарному контролю товаров по таможенной территории Союза.
Принятие проекта решения позволит исключить неверное и (или) двойное трактование норм Требований при осуществлении ветеринарного контроля (надзора).
Актуализация Требований будет способствовать упрощению торговли товарами, подлежащими ветеринарному контролю (надзору).
5. Содержание устанавливаемых для адресатов регулирования ограничений (обязательных правил поведения):
Проект изменений в текст Требований предусматривает:
правки юридико-технического характера;
дополнение новыми терминами и определениями, используемыми в тексте;
дополнение нормами, определяющими условия ввоза подконтрольных товаров на территорию Союза;
унификацию нозологических названий болезней животных;
унификацию формулировок отдельных норм, повторяющихся по тексту несколько раз;
корректировку отдельных глав к живым животным в части требований по заразным болезням животных;
исключение 39 главы в связи с утратой актуальности;
признание норм, содержащихся в разделе «Заключительные и переходные периоды», утратившими силу.
6. Механизм разрешения проблемы и достижения цели регулирования, предусмотренный проектом решения ЕЭК (описание взаимосвязи между предлагаемым регулированием и решаемой проблемой):
актуализация норм Требований с учетом практики применения и рекомендаций Всемирной организации здоровья животных, а также исключение не актуальных норм устранит риск возникновения возможных противоречий в действиях должностных лиц уполномоченных органов в сфере ветеринарии при осуществлении ими своих должностных обязанностей. Применение актуализированных Требований при осуществлении ветеринарного контроля (надзора) снизит риск возникновения спорных ситуаций.
7. Сведения о рассмотренных альтернативах предлагаемому регулированию:
в качестве альтернативы предлагаемому регулированию рассматривался вариант сохранения действующей редакции Требований. Вместе с тем, применение должностными лицами не корректных (не актуальных) норм Требований будет создавать трудности при ввозе и перемещении подконтрольных товаров.
Исходя из изложенного, департамент-разработчик считает, что в настоящее время предлагаемый проект изменений в Требования является оптимальным вариантом регулирования для решения обозначенной выше проблемы.
8. Нормативно-правовое основание для принятия проекта решения ЕЭК:
проект решения ЕЭК разработан в целях реализации пункта 2 статьи 58 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и пунктом 22 приложения № 2 к Регламенту работы Евразийской экономической комиссии, утвержденному Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. № 98.
К товарам и объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), применяются единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, утверждаемые Комиссией.
9. Сфера полномочий ЕЭК, к которой относится проект решения ЕЭК:
проект решения ЕЭК подготовлен в рамках полномочия ЕЭК, определенного подпунктом 4 пункта 3 Положения о ЕЭК (приложение №1 к Договору о Союзе) в части, касающейся применения ветеринарно-санитарных мер.
10. Финансово-экономические последствия принятия проекта решения ЕЭК для субъектов предпринимательской деятельности:
исполнение предлагаемых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), не влечет дополнительных расходов субъектов предпринимательской деятельности.
11. Предполагаемые сроки вступления проекта решения ЕЭК в силу:
проект решения ЕЭК вступает в силу по истечении
30 календарных дней с даты его официального опубликования.
12. Ожидаемый результат регулирования:
актуализация норм Требований с учетом практики применения сделает процедуры ветеринарного контроля (надзора) более понятными в применении, что позволит избежать возникновения разногласий между надзорными органами и хозяйствующими субъектами.
13. Описание опыта государств – членов Евразийского экономического союза и международного опыта регулирования отношений, являющихся предметом проекта решения ЕЭК (с обоснованием его прогрессивности и применимости):
уполномоченные органы государств – членов Союза, а также компетентные органы третьих стран актуализируют свои национальные нормативные правовые акты с учетом практики применения или при вступлении в силу иных нормативных правовых актов, связанных между собой.
14. Сведения о проведении публичного обсуждения проекта решения ЕЭК:
Проект размещен для проведения процедуры публичного обсуждения на правовом портале Евразийского экономического союза с 30 июня 2025 года сроком не менее 60 дней.
15. Сведения о заключении об оценке регулирующего воздействия на проект решения ЕЭК:
16. Иная информация, относящаяся, по мнению департамента ЕЭК, ответственного за подготовку проекта решения ЕЭК, к основным сведениям о проекте решения ЕЭК и (или) о его подготовке