С 6 октября 2026 года между ЕАЭС и ОАЭ начал действовать новый преференциальный торговый режим, который охватывает большую часть товарной номенклатуры. Для экспортеров это означает существенное снижение пошлин при поставках в Эмираты, а для импортеров товаров из ОАЭ – возможность применять предусмотренные соглашением льготные ставки пошлин.
Однако нулевая пошлина действует не автоматически для любого товара с эмиратским отправителем – ключевое значение имеют код ТН ВЭД, тарифная категория, страна происхождения и подтверждающие документы.
С 6 октября 2026 года вступило в силу Соглашение об экономическом партнерстве между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Объединенными Арабскими Эмиратами, с другой стороны. Документ был подписан в Минске 27 июня 2025 года, а российская сторона ратифицировала его Федеральным законом от 25 мая 2026 года N 133-ФЗ.
Соглашение вводит преференциальный режим торговли сразу по большому массиву товаров. ОАЭ предоставляют льготный доступ для 86% товарной номенклатуры ЕАЭС, что соответствует примерно 98% текущего экспорта Союза в стоимостном выражении. По оценке Евразийской экономической комиссии, средняя ставка пошлины для товаров ЕАЭС на эмиратском рынке снижается с 5% до 0,6%, а ежегодная экономия экспортеров на таможенных пошлинах может достигать $266 млн.
Но для российского импортера гораздо важнее другой вопрос: что именно теперь меняется при ввозе товаров из ОАЭ в ЕАЭС и когда можно применить льготную ставку вместо обычной ставки Единого таможенного тарифа?
Это не полная отмена пошлин на все товары
Первое, что необходимо понимать участнику ВЭД, – соглашение не означает, что с 6 октября любой товар, купленный в ОАЭ, автоматически ввозится в Россию с нулевой пошлиной.
Механизм построен на тарифных обязательствах сторон. Для каждой товарной позиции определены соответствующие условия снижения или отмены пошлины. Они закреплены в тарифных приложениях к соглашению.
Само соглашение предусматривает, что стороны снижают или отменяют таможенные пошлины на товары, имеющие происхождение другой стороны, в соответствии со своими графиками тарифных обязательств.
То есть для российского импортера необходимо последовательно проверить несколько параметров:
- код товара по ТН ВЭД ЕАЭС;
- наличие этой позиции в графике тарифных обязательств ЕАЭС;
- категорию снижения ставки;
- дату, с которой для конкретного товара действует определенный размер пошлины;
- происхождение товара;
- наличие документа, подтверждающего происхождение;
- соблюдение условий транзита и перегрузки.
Поэтому формула «ОАЭ – страна соглашения, значит пошлина 0%» работать не будет.
Для части товаров льгота действительно действует с первого дня соглашения. Для других предусмотрено постепенное снижение ставки в течение нескольких лет. Есть также исключения, специальные товары и тарифные квоты.
Какие пошлины снижаются для российских товаров в ОАЭ
Для российского бизнеса наиболее заметный эффект связан с экспортом.
ОАЭ предоставили преференциальный режим для 86% товарных позиций из стран ЕАЭС. В стоимостном выражении это охватывает около 98% нынешнего экспорта Союза в эмиратском направлении. По оценке ЕЭК, речь идет более чем о $12,1 млрд существующего экспорта.
Средняя ставка ввозной пошлины на товары ЕАЭС в ОАЭ должна снизиться с 5% до 0,6%.
При этом это средняя ставка, а не единая ставка для всех товаров. По конкретной товарной позиции размер преференции определяется тарифным графиком ОАЭ.
Для части товаров пошлина обнуляется сразу после вступления соглашения в силу. Для других снижение происходит поэтапно.
В опубликованных материалах ЕЭК среди товаров, получающих преференциальный доступ, названы:
Сельхозпродукция:
- пшеница, ячмень, укуруза;
- мясо крупного рогатого скота, баранина, мясные субпродукты;
- мясо птицы и яйца;
- нут, горох, чечевица, фасоль;
- растительные масла;
- молоко и молочная продукция;
- сливочное масло, сыры;
- мед;
- кондитерские изделия, шоколад;
- минеральная вода.
Промышленная продукция:
- черные металлы и изделия из них;
- стальной прокат, трубы;
- алюминиевая и медная проволока, алюминиевая фольга;
- нефтепродукты;
- лесоматериалы и продукция деревообработки;
- целлюлоза и химическая продукция;
- удобрения;
- механическое оборудование;
- насосы, турбины;
- электрическое оборудование, аккумуляторы;
- железнодорожные контейнеры;
- отдельные виды транспортных средств и спецтехники;
- лекарства и косметическая продукция.
Именно широкий перечень товаров отличает новое соглашение от точечной тарифной льготы.
А что меняется при ввозе товаров из ОАЭ в Россию
В обратном направлении механизм работает аналогично – ЕАЭС также предоставляет ОАЭ тарифные уступки.
Однако здесь особенно важно не путать страну отправления со страной происхождения.
Если товар произведен, например, в Китае, а затем перепродан эмиратской компанией и отправлен в Россию из Дубая, сам факт его отправки из ОАЭ не превращает китайский товар в товар эмиратского происхождения.
Именно поэтому правила происхождения являются одной из центральных частей соглашения.
В соглашении прямо предусмотрено, что преференциальный тарифный режим предоставляется товарам, которые соответствуют установленным правилам происхождения. Таможенные органы страны импорта предоставляют льготу при соблюдении требований к происхождению, транзиту и наличии предусмотренного соглашением подтверждения происхождения. Если необходимых документов нет или они не принимаются таможенным органом, может применяться обычная ставка режима наибольшего благоприятствования либо обеспечительный платеж.
Для участника ВЭД это принципиальный момент.
Купить товар у эмиратской компании недостаточно. Нужно доказать, что товар имеет соответствующее происхождение.
Почему вопрос происхождения особенно важен для ювелирных изделий
Именно на ювелирном рынке вопрос происхождения обсуждался еще до вступления соглашения в силу.
ТКС.РУ ранее подробно разбирал позицию ЕЭК по беспошлинному ввозу ювелирной продукции из ОАЭ. Комиссия подчеркивала, что простая сборка импортных компонентов в ОАЭ не должна автоматически превращать изделие в эмиратский товар. Например, если каркас и камень были ввезены из другой страны и фактически производство в ОАЭ не соответствует установленным критериям, претендовать на тарифную преференцию такое изделие не должно.
Для ювелирной продукции это особенно чувствительная тема, поскольку ОАЭ являются крупным торговым центром, через который проходит продукция из различных стран.
Поэтому соглашение предусматривает правила определения происхождения и систему подтверждения. Если сертификат происхождения окажется недостоверным, таможенные органы ЕАЭС могут не принять его и отказать в применении преференциальной ставки.
Это важный практический барьер против простой схемы: купить китайский товар, завезти его в ОАЭ, оформить документы и затем ввезти в Россию как эмиратский.
По каким товарам ставки обнуляются сразу, а где придется ждать
Тарифные графики соглашения предусматривают несколько вариантов либерализации.
Для эмиратского графика, например, используются категории:
- E(0) – полная отмена пошлины сразу после вступления соглашения в силу;
- E(5) – поэтапная отмена в течение пяти последующих лет после первоначального снижения;
- E(7) – более длительный переходный период;
- TRQ – тарифная квота;
- EX – товар исключается из тарифных обязательств;
- отдельные категории предусмотрены для специальных и запрещенных товаров.
Поэтому для участника ВЭД недостаточно посмотреть на общий показатель «86% товаров».
Для конкретной поставки необходимо открыть тарифный график и найти соответствующую товарную позицию.
Например, если для определенного товара предусмотрена категория немедленной отмены пошлины, при выполнении остальных условий применяется нулевая ставка. Если же товар относится к категории с поэтапным снижением, ставка будет меняться по установленному графику.
Именно такой подход позволяет избежать ситуации, когда общая информация о соглашении воспринимается как универсальная нулевая ставка для всего импорта.
Отдельно предусмотрены тарифные квоты
Еще один важный механизм – тарифные квоты.
В приложениях к соглашению есть перечни товаров, для которых предусмотрен определенный объем ввоза по льготной ставке. После исчерпания квоты может применяться ставка, предусмотренная для объема сверх установленного лимита.
В частности, для отдельных видов молочной продукции предусмотрены тарифные квоты. Например, по одной из позиций сухого молока объем квоты увеличивается с 1000 тонн в первый год до 2000 тонн в третий и последующие годы, при этом внутриквотная ставка составляет 0%.
Для импортера это означает, что даже при наличии в соглашении нулевой ставки необходимо проверять, не относится ли конкретный товар к квотируемой продукции.
Квота и обычная тарифная преференция – разные механизмы.
Что нужно для применения льготной ставки
На практике ключевым становится не само наличие соглашения, а возможность подтвердить право на преференцию.
Соглашение устанавливает, что льготный тариф применяется к товарам, которые соответствуют правилам происхождения. Кроме того, должны быть выполнены требования к транзиту и перегрузке.
Подтверждение происхождения предоставляется в предусмотренной соглашением форме. Если на момент таможенного оформления необходимого подтверждения нет либо оно не принято таможенным органом, преференция может не применяться. В этом случае законодательство соглашения допускает применение обычной ставки пошлины либо обеспечение платежей.
Это особенно важно для поставок через третьи страны.
Сам факт того, что груз физически следует из ОАЭ в Россию, еще не является достаточным основанием для получения льготного режима. Должна сохраняться документально подтверждаемая связь товара с государством происхождения.
Что соглашение дает российскому бизнесу кроме снижения пошлин
Тарифные уступки – лишь одна часть документа.
Соглашение содержит положения о таможенном сотрудничестве, технических барьерах в торговле, санитарных и фитосанитарных мерах, электронной торговле, защите интеллектуальной собственности и других направлениях.
Отдельно предусмотрено сотрудничество в области транспорта и логистики. ЕЭК связывает соглашение в том числе с возможностью более активно использовать ОАЭ в международных логистических цепочках и подключать страну к взаимодействию в рамках международного транспортного коридора «Север – Юг».
Для российского экспортера это означает, что эффект соглашения может складываться из нескольких элементов.
Снижение пошлины уменьшает стоимость входа товара на эмиратский рынок. Более понятные правила происхождения и таможенного администрирования делают условия поставок более предсказуемыми. А развитая логистическая инфраструктура ОАЭ позволяет использовать страну не только как конечный рынок, но и как торговый узел для дальнейших поставок.
ЕЭК рассчитывает на рост торговли на $5–6 млрд
Евразийская экономическая комиссия ожидает, что новый режим позволит увеличить товарооборот ЕАЭС и ОАЭ как минимум на $5–6 млрд в среднесрочной перспективе. Потенциальная ежегодная экономия на пошлинах для экспортеров Союза оценивается до $266 млн.
При этом важно учитывать, что тарифная либерализация не означает автоматического роста торговли на ту же величину. Компании должны еще воспользоваться предоставленными возможностями – найти покупателей, обеспечить соответствие продукции требованиям рынка, организовать логистику и правильно оформить документы.
Для российских участников ВЭД главное практическое изменение с 6 октября заключается в другом: торговля с ОАЭ теперь ведется в рамках отдельного преференциального режима.
Если товар подпадает под тарифную уступку, имеет подтвержденное происхождение и выполнены остальные условия соглашения, вместо обычной ставки можно применять более низкую преференциальную ставку – вплоть до нулевой.
Но для каждой конкретной поставки ответ по-прежнему начинается не со страны отправления, а с кода ТН ВЭД, правил происхождения и соответствующей строки тарифного графика. Именно поэтому новое соглашение для российского бизнеса – не просто отмена пошлин, а новый набор правил, которые придется учитывать непосредственно при таможенном декларировании.
Источник: ТКС.РУ